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政府工作报告(摘要)

作者:ag视讯直营 发布于:2021-02-15 12:28 点击量:

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。一年来,在灵石县委的坚强领导下,全县上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神和中央、山西省、晋中市重大决策部署,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,办成办好了一批事关长远发展的大事要事,经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。

  致力推动工业结构反转,煤炭工业增加值占工业增加值比重下降1.3个百分点,非煤产业增加值占工业增加值比重达到20%,制造业产值突破百亿元。全面加快旅游业提质升级,扎实推进静升古镇王家大院5A景区创建,采取冠名“灵石号”高铁专列、头枕巾投放、灯箱广告宣传等形式扩大旅游的知名度和影响力,全县游客接待量、旅游综合收入增长20%以上,荣登2019中国旅游百强县市榜单。

  8大类46项年度改革事项全面落实,一些重点领域改革取得扎实成效。“公改铁”运输结构调整拉开布局,智慧灵石建设全面铺开,“三勤合一”“七勤联动”城市管理综合执法模式全面建立,“三供一业”分离移交工作有序推进,农村集体产权制度改革圆满完成。

  持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,工业企业35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,完成“以醇代煤”改造1.2万户,禁煤区面积扩大到40平方公里,整治各类排污口301个,第二污水处理厂建成投用,新改建乡镇污水处理厂6座,完成55处煤矸石堆场封场治理,环境空气质量明显好转,汾河王庄桥南断面水质达到年度考核要求。

  大力发展特色农业,新建核桃示范基地30个,新发展中药材1000公顷,养蜂专业户达到825户,新改扩建标准化规模养殖示范场14个,肉蛋奶产量达到2.4万吨,全县农林牧渔增加值完成4.1亿元,农产品000061股吧)加工销售收入达到4.5亿元。推进有机旱作农业机械化,深松整地2334公顷,机械化秸秆还田3335公顷。持续加快美丽乡村建设,完成村庄绿化12个,改善提高了67个村、2.2万农村群众饮水安全条件。

  灵石县财政民生投入22亿元,占一般公共预算支出的83%。投资3.4亿元新建灵石五中、静升小学、南关小学、鑫源新村小学幼儿园,新增学位3300个。人民医院改建工程重新启动,仁康医院投入试运行。成功承办晋中市第五届运动会暨中学生田径锦标赛,送戏下乡完成100场、惠及群众2万余人。城镇新增就业3630人,为5636名低保对象发放低保金2580万元,为城乡特困人员发放生活费、护理费及临时价格补贴950万元,建成老年日间照料中心8个。安全生产形势总体平稳,事故起数同比下降50%。扫黑除恶专项斗争深入推进,社会保持和谐稳定。

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保中央大政方针和山西省委、晋中市委、灵石县委决策部署落地生根。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人律监督、工作监督和政协民主监督,积极主动报告工作,办理人大代表建议60件、政协提案139件。制定出台了重大决策和行政执法“一细则九办法”,政府依法决策、依法行政水平全面提升。

  与此同时,民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步,人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年政府工作,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求,认真落实晋中市委、市政府和灵石县委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保灵石县与全国全省全市一道全面建成小康社会。

  全县地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长5%左右,一般公共预算收入增长1.8%,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%以上,城、乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上、6.5%以上,城镇新增就业2500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

  紧扣“一条主线”、强化“两个引领”、聚力“三大攻坚”、抓实“五项重点”,奋力开创县域经济社会发展新局面。

  按照“两稳、五扩、一提升”的发展思路,改造提升传统优势产业,培育壮大非煤接续产业,努力形成多轮驱动、多点支撑的产业格局。“两稳”就是要稳住煤炭、洗煤基本面,通过减量重组、技术升级、关小上大,实现传统产业稳产增效。煤炭产业重点是加快开采方式变革,实施智能化改造和绿色开采试点,完成60万吨以下煤矿减量重组和120万吨以下洗煤企业淘汰关闭,提高先进产能占比,力争原煤、精煤产量分别达到1800万吨、2000万吨。“五扩”就是要扩大铝制品、装备制造、碳素、建材、电力五大行业规模。围绕铝工业提质升级,加紧实施东方希望赤泥固废综合利用和金属镓项目,培育百亿产值企业。积极发展装备制造业,加快亨泰荣和金属压铸件二期项目建设,尽快形成16万吨铸件生产能力。启动实施扬帆碳素超高功率石墨电极二期项目,加快扩规提质步伐,提升碳素行业整体竞争力。抓住山西省解决火电历史遗留问题的机遇,抓好启光电厂供热长输管网项目建设,争取早日全面投产达效。以晋投夏工高钙活性石灰技改项目为重点,推动建材行业高端化、规模化发展。“一提升”就是要推动焦化产业提质升级。重点抓好聚义、聚源、天星、中煤九鑫4个焦化项目建设,通过技术改造、链条延伸,着力打造千万吨级焦化集聚区。

  高举5A景区和全域旅游创建“双创”龙头,点面结合,示范带动,进一步提高区域旅游核心竞争力。坚持高水平规划、立体式改造、全方位包装,深入实施静升古镇王家大院5A景区创建工程,全面提升景区形象和服务水平。主动融入晋中全域旅游示范区建设,持续加快全域旅游示范县创建,争取年内通过验收。注重旅游资源保护,加快推进夏门古堡保护修缮工程。加大宣传推介力度,强化影视创作与文化旅游深度融合,用好“灵石号”、灵动灵石智慧旅游等宣传平台,力争游客接待数量、旅游综合收入持续增长。

  全面落实中央支持民营企业改革发展意见和山西省、晋中市、灵石县支持中小微企业共渡难关的政策措施,通过减税降费、贷款贴息、延缴社保、要素保障等多种手段,切实减轻疫情对民营经济发展造成的影响。扎实推进入企帮扶常态化,下大力气解决企业在融资、用地、人才、技术等方面的实际困难,提高企业生存和发展能力。持续推进质量强县,抓好“小升规”企业培育,年内新增规上工业企业3户以上。大力弘扬企业家精神,保障企业合法权益,让“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”在灵石大地蔚然成风。

  坚持高处着眼抓规划。将“十四五”规划编制工作摆在重要位置,对标国家、山西省、晋中市发展取向和要求,统筹经济社会发展重大战略、重点领域、重要问题等全域全要素,增强规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。

  坚持细处着手抓规划。围绕“山、水、土、气”,用好清华大学、同济大学、乡建院、土人公司等专业力量,科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线,全面启动县域国土空间总体规划编制,高质量完成城市色彩专项规划、汾河流域生态环境治理规划,积极开展供热专项规划、县城南部和北部控制性详规、新城区与连接段城市设计等规划编制工作,推动发展规划、空间规划、专项规划、区域规划有机衔接,确保全县规划“一盘棋”。

  坚持实处着力抓规划。充分利用“十四五”规划编制政策窗口期,聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程,提高项目谋划能力,做好重大项目研究论证和谋划储备工作,以高质量项目清单画好“十四五”规划的“作战图”“施工图”。

  提升项目招引精度。坚持“延链、补链、强链”,围绕山西省重点发展的制造业十二大领域和重点培育的千亿级产业,大力推进产业链招商、以商招商、以企招商,着力引上游、接下游、带配套,精准招引一批行业龙头和配套协作企业。完善招商引资优惠政策和考核办法,正向激励,反向倒逼,全年招商引资200亿元以上。

  加快项目建设进度。建立完善项目建设库,实行按月调度、滚动管理,扎实开展项目集中开工活动,全力抓好97项年度重点项目,卡死时间节点,倒排实施计划,积极组织推进,力争全年重点项目完成投资80亿元以上。

  拓展项目服务深度。健全完善县领导包项目、重大项目指挥部、重点工程月调度等常态化工作机制,强化企业、部门和乡镇三个主体责任,优化土地、资金、环境容量等要素供给,层层压实责任、层层传导压力,推动项目落地见效。

  聚焦“两不愁、三保障”,统筹开发式扶贫与保障性兜底政策,多措并举,持续发力,确保74户、151名贫困人口如期脱贫。紧盯“三落实”“三精准”“三保障”全面排查,围绕国考省考、专项巡视、督导审计等开展“回头看”,确保所有问题5月底前整改销号,为接受脱贫攻坚普查奠定基础。深化驻村帮扶“六大行动”,完善产业带贫益贫机制,强化就业扶贫,推进消费扶贫,做好易地扶贫搬迁后续工作。切实抓好扶贫资金和资产管理,确保专款专用、账目明晰。密切关注脱贫监测户、边缘户等重点群体,强化返贫监测预警和动态帮扶,确保稳定脱贫不返贫。研究建立解决相对贫困的长效机制,促进脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接,不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队。

  围绕打好蓝天保卫战,大力推进重点行业企业无组织排放改造、工业窑炉和挥发性有机物综合治理,严格“两高一危一化”环境准入管理,深入开展“散乱污”企业综合整治,加大城市建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出力度,完成11912户清洁取暖任务,空气质量综合指数退出全省后十。围绕打好碧水保卫战,全力攻坚汾河流域污染治理,深度整治入河排污口,加快城镇污水处理设施及配套管网建设,完成12个市考核断面及河道治理,确保水质达标、河清水畅。围绕打好净土保卫战,扎实开展工业用地污染状况详查,深入推进工业固废堆场、涉重金属行业企业排查整治,强化危险废物规范化管理,完成水土流失治理3335公顷。

  协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款。加强政府债务风险预警、舆情监测,完善风险处置机制。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿,坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动。高效稳妥处置各类突发事件,确保不发生系统性、区域性金融风险。

  扎实开展能源革命综合改革试点。认真落实山西省、晋中市工作要求,以煤炭“减优绿”为重点,明确具体任务和目标,加快推动重大改革、重大事项、重大攻关取得实质性进展。

  全面提升开发区牵引承载能力。把推动转型项目建设、形成有效投资作为开发区核心任务,扎实做好环评、能评和基础设施建设,为项目落地创造良好条件。创新体制机制,深化开发区“三化三制”改革,推行“管委会+公司”运营模式。完善考核评价机制,对开发区项目建设投资、产出、税收强度实行硬考核,确保开发区各项工作走在山西省、晋中市前列。

  深化财税体制改革。抓好预算改革、绩效管理,推进财政事权和支出责任划分改革,建立权责明晰、风险共担的财政支持机制。进一步优化财政支出结构,大力压减非刚性、非重点项目支出,全力做好“三保”工作。

  加大国资国企改革力度。深化国资监管体制改革,加快国有资本投资运营体制改革。完成国企退休人员社会化管理,抓好“三供一业”分离移交工作。

  引深“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求,深化企业投资项目承诺制改革,推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,健全“互联网+政务服务”运行模式。深入推进“一枚印章管审批”改革,完成第二批事项划转,力争行政许可事项集中度达到80%以上。

  以基础设施完善为抓手提升功能品质。完善交通体系,加快交通综合枢纽站建设,完成停车场、充电桩等设施配套。强化电力保障,实施西许支线千伏线路改造工程。继续抓好集中供热供气扩面工程,新改建供热供气管网12公里。依托顺康望府城市综合体项目,全力打造生态环境好、生活质量优的城市副中心。巩固国家园林城市创建成果,完成“两园一道”绿化提质升级改造,城区新增绿地面积10万平方米。

  以提档升级行动为载体刷新城市300778股吧)颜值。聚焦美丽宜居,持续攻坚“两下两进两拆两补三严禁”,点面结合,城乡并进,掀起新一轮攻坚行动热潮。以违章广告、建筑立面、门头牌匾整治为重点,解决好滨河南北路、翠峰街、建设路等主干道两侧招牌杂乱、立面破损、色彩突兀问题,让城市更靓丽。

  以静升古镇提质为突破提升窗口形象。强化顶层设计,延续古镇风貌,重塑古镇风采,统筹抓好立面整治、停车场改造、高低压入地、镇区绿化、路网建设等提质工程,着力打造集文化、旅游、居家于一体的复合型古镇,擦亮静升历史文化名镇品牌,真正把古镇打造成灵石对外形象的“金名片”。

  以智慧灵石建设为牵引提升治理水平。聚焦社会管理和服务智能化的目标,有效整合现有信息化资源和平台,延伸拓展服务管理功能,运用物联网、大数据、区块链、5G网络等现代信息技术和手段,大力推进智慧社区、智慧城管、智慧旅游、智慧医疗等应用项目建设,为经济社会管理装上“智慧大脑”,进一步提升城市精管、应急救援、民生事务、产业发展的智能化水平,更好地满足群众生产生活需要。

  夯实农业发展基础。以传统农业增产增效为目标,完成3001公顷高标准农田和坡改耕建设,抓好西山1334公顷有机旱作示范片区建设,切实提高农业综合生产能力,粮食总产稳定在5000万公斤以上。以“两养三种”为主攻方向,加快构建养猪、养蜂和核桃、中药材、花卉种植为主导的特色农业体系。致力推动养殖业规模化、标准化发展,加快建设东方希望7万头仔猪养殖项目,力争年内建成投产。充分发挥灵石县蜜源丰富、生态环境良好的优势,鼓励引导大户、农户发展养蜂业,示范引领,强化扶持,真正把这一投资小、见效快、无污染的甜蜜富民产业做大做强、做特做优。以创建全国绿色食品原料标准化生产基地为抓手,用足用好1000万元产业发展资金,全面落实政策保险等措施,切实提高核桃产出效益,打响灵石核桃地域品牌。以市级中药材产业园建设为引领,打造道地中药材基地333.5公顷,完成3座中药材初加工厂建设。依托现有花卉种植基地,采取“公司+合作社+农户”的模式,新种植花卉26.7公顷。

  加快美丽乡村建设。总结推广王禹乡、坛镇乡创建经验,在其它各乡镇全面推开国家卫生乡镇创建工作。加强农村生活垃圾分类和收集处置,实现集中清运、常态化保洁。全力推进乡村振兴示范片区建设,打造静升村、尹方村、旌介村、许家坡底村4个精品示范村,抓好15个重点治理村整治工作。

  深化农业农村改革。全面开展“五地一产”改革,壮大集体经济,增加农民资产性收入和劳务收入。抓好农村事务一网通平台建设,加强农村事务监管,提升乡村治理水平。

  狠抓安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,认真落实全市煤矿安全生产“双八条”措施,统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业安全生产专项整治,及时消除各类安全隐患,坚决遏制一般事故,杜绝较大以上事故。

  强化应急管理。牢固树立大安全、大应急理念,健全应急指挥体系,推动预防与救援责任链条无缝衔接。加强应急救援队伍和能力建设,多行业、多领域开展应急演练,全面提升应急能力水平。完善公共卫生应急管理体系,坚持防治结合、平战结合,毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作。

  打造平安灵石。引深扫黑除恶专项斗争,深入开展“三零”单位创建,创新完善共建共治共享的基层社会治理机制。加强食品安全监管,严防群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。

  稳定和扩大就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。扎实做好职业技能培训工作,切实提高劳动力职业素质和就业能力。开展援企稳岗行动,实现零就业家庭动态清零。解决好拖欠农民工工资问题。

  大力发展社会事业。持续改善办学条件,实施灵石六小等5所学校新建改造工程,完成义务教育薄弱环节改善和能力提升项目。深化医药卫生体制改革,全面推进医疗集团“六统一”改革,打造5个区域中心卫生院;深入推进分级诊疗、现代医院管理等工作,促进基层卫生机构达标建设,抓好中医适宜人才培训,加快推进人民医院改建工程;强化公共卫生服务,为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务,实施免费婚前医学检查,在人流密集公共场所配置急救设备。深入开展国家文明城市创建,完成新时代文明实践中心建设,抓好文化惠民工程,完成80公里健身步道和全民健身游泳馆建设。

  提升民生保障水平。深入推进全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。城乡最低生活保障标准每人每月再提高40元。继续推行免费法律咨询便民工程,进一步扩律援助覆盖面,让广大群众享受更好的法律服务。

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